同志們：
根據(jù)學?！皟蓪W一做”教育活動統(tǒng)一部署，我校2016年中層領導干部教育培訓今天開班了。這次培訓是在我校處級干部重新聘任后進行的一次集中教育培訓，是加強我校黨的思想政治建設、推動全面從嚴治黨的一項重要舉措。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識舉辦本次教育培訓的重要意義。通過此次教育培訓，加強大家的黨性修養(yǎng)，提高大家的綜合能力和業(yè)務水平。不斷增強“四個意識”，以六項紀律為戒尺，增強工作責任感和使命感，增強適應新形勢新任務的信心和能力。今天我將結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效、面臨的形勢和任務，與大家共同探討三個專項整治工作方面的內容，以期加深對《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等黨規(guī)黨紀的認識和了解，與時俱進，緊跟黨中央從嚴治黨的步伐，把權力、責任、擔當對應統(tǒng)一起來，切實把全面從嚴治黨落實都每個支部，責任落實到在座的“關鍵少數(shù)”，壓力傳導到每個黨員。進一步筑牢大家拒腐防變的思想防線，為推動我校事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強組織和紀律保障。
一、十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的主要成效、面臨的形勢和任務
（一）十八大以來我黨黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的主要成效。
習近平同志指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗?！?腐敗是社會毒瘤，也是侵蝕我們黨的健康肌體的腹心之患。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從治標入手，為治本贏得時間，旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，落實中央八項規(guī)定精神言出紀隨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化巡視監(jiān)督、利劍作用凸顯，遏制腐敗蔓延、形成高壓威懾，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。三年多來，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決查處周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等嚴重違紀違法案件，深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，做到有腐必反、除惡務盡。
鐵腕懲腐
從中央紀委公布的“打虎”數(shù)據(jù)來看，十八大以來三年多時間里，給予黨紀政紀處分的人數(shù)和審查高級干部的人數(shù)，連年創(chuàng)下改革開放以來的歷史新高。從分布地域看，查處的高級干部覆蓋了31個?。▍^(qū)、市）。十八大以來，有100余名省部級及以上領導干部接受組織調查，包含8名中央委員和12名中央候補委員。對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案檢查的人數(shù)為189人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理的人數(shù)為80人。
據(jù)中央紀委官網統(tǒng)計的“拍蠅”數(shù)據(jù)，僅2015年1月1日至2015年12月20日期間，全國查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題就有80516起，共查處人數(shù)達91550人；對那些官職不高、案值不菲的“小官巨貪”，嚴加查處。
在過去3年多的“獵狐”時間里，2014年共從69個國家和地區(qū)成功抓獲外逃經濟犯罪人員680名，其中，緝捕歸案290名，投案自首390名。2015年從66個國家和地區(qū)成功抓獲各類外逃人員857名，其中緝捕歸案477名，投案自首366名，異地追訴14名。涉案金額上，千萬元以上的212名，其中，超過億元的58名。潛逃5年以上的667名，其中，10年以上的39名，逃跑時間最長的21年。2016年“獵狐行動”截至目前，全國公安機關已從61個國家和地區(qū)成功抓獲各類境外逃犯409名，其中“百名紅通”逃犯15名。從十八大到今年的六月份，全國紀檢監(jiān)察機關在查處腐敗案件的同時，已經有效挽回經濟損失387億元，收繳201億元違紀所得上繳國庫。
今年上半年，湖南省各級紀檢機關1-6月共立案8358件，結案5301件，處分5296人，分別比去年同期增長45.1%、19.4%和17.7%；移送司法機關189人，與去年同期持平。省紀委共立案42件，涉及省管干部29人。
肅紀正風
過去，不正之風侵蝕了節(jié)日文化，粽子、月餅、大閘蟹、賀年卡、年貨節(jié)禮等越送越奢華。中央紀委從“月餅”著手，緊盯元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等重要節(jié)日，運用多種形式，強化提醒警示。中央還深挖地下不正之風，查處借婚喪喜慶斂財、出入私人會所、違規(guī)打高爾夫球等突出問題，2014年全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題53085起起，71748人受到處理，23646人受到黨紀政紀處分；2015年全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題36911起，49508人受到處理，33966人受到黨紀政紀處分，有10名省部級干部受到處理，８人被給予黨紀政紀處分。2016年上半年全國各級紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神問題19160起、處理26900人、給予黨紀政紀處分20159人，共有４名省部級干部、290名地廳級干部，因違反中央八項規(guī)定精神問題受到黨政紀處分。2016年7月份全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3044起，4417人受到處理，3254人受到黨紀政紀處分。
今年以來，湖南緊緊圍繞“六大紀律”，把握運用“四種形態(tài)”，加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理。全省各級紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索10817件，同比增長55.8%。其中，省紀委處置638件，同比增長16.6%。半年來，全省共開展談話函詢1226人次，同比增長266%。
扎緊制度籠子。整頓黨風黨紀，查處腐敗行為是“治標”，即解決現(xiàn)實問題，重在遏制著違法亂紀和貪污腐敗的勢頭，使干部不敢腐。而“治本”則是建立健全防止干部腐敗的制度，鏟除產生黨風黨紀和腐敗問題的根源，重在形成黨風廉政的長效機制，使干部不能腐。黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須從“治標”入手，以雷霆萬鈞之力整頓黨風黨紀，以迅雷不及掩耳之勢查處腐敗分子，從而重樹黨的威信，重振全黨信心，為“治本”創(chuàng)造必要的條件。不“治標”，難以“治本”。但黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須堅持標本兼治，適時加大“治本”的力度。否則，黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就會長期徘徊不前，只有“量”的變化，而難以形成“質”的飛躍?！爸伪尽钡年P鍵，是建立和完善干部不能腐的制度體系。黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的突出特點就是解決現(xiàn)實問題與制度建設相互結合，相互促進，也是標本兼治的新發(fā)展。
黨的十八大以來，豐富的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新為完善黨內法規(guī)制度積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。黨內法規(guī)制度建設快馬加鞭，制度之“籠”越織越密——黨的歷史上首次中央黨內法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成，一批黨風廉政建設和反腐敗制度建立和完善起來，特別是2015年，修訂頒布《中國共產黨巡視工作條例》，重在立威震懾，明確了巡視監(jiān)督的“任務清單”；修訂頒布《中國共產黨廉潔自律準則》，重在立德向善，成為黨執(zhí)政以來第一部倡導廉潔自律的“正面清單”；修訂頒布《中國共產黨紀律處分條例》，重在立規(guī)糾錯，厘清了紀法分開、紀嚴于法的“負面清單”。如果說《巡視工作條例》巡視監(jiān)督的是“如何為”，《廉潔自律準則》倡導的是“應當為”，《紀律處分條例》針對的是“亂作為”，那么《問責條例》劍指的就是“不擔當、亂擔當”問題?！秵栘煑l例》的制定頒布，形成了促使各級黨組織和黨的領導干部“明責、踐責、督責、考責、問責”的責任鏈條和完整體系。各項黨內法規(guī)制度的建立和完善，以黨章為根本遵循，各有側重，左右聯(lián)動、上下配套，前后銜接、系統(tǒng)集成，立治有體、施治有序，彼此呼應、共同發(fā)力，全方位扎細扎密扎牢管黨治黨的制度籠子，形成了以黨章為遵循、以責任為導向的“制度群”，打出了從嚴管黨治黨的“組合拳”，體現(xiàn)了依規(guī)管黨治黨的系統(tǒng)思維。
《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》是十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作經驗的高度凝結，立足當前、著眼長遠，將十八大以來管黨治黨的實踐和理論固化成為剛性制度，將新的形勢下對黨員干部的要求提升凝縮為行為規(guī)范，具有鮮明的時代特征和強烈的現(xiàn)實針對性，是我們黨管黨治黨制度化程度和制度創(chuàng)新能力走向成熟的重要標志。是反腐敗路上的重要里程碑，開啟了全面從嚴治黨的新征程，意義重大，影響深遠。
《中國共產黨廉潔自律準則》，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī)，修訂后的《準則》共8條、281字，分為導語、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領導干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個必須”“八條規(guī)范”。主要內容包括：一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風、高尚道德情操等“四個必須”原則要求。二是圍繞正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關系，對全體黨員提出“四條規(guī)范”。三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權力行使、品行操守、良好家風等方面，對黨員領導干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。與2010年1月頒布實施的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》相比，修訂后的《準則》緊扣“廉潔自律”、覆蓋全體黨員、突出“關鍵少數(shù)”，強調自律，重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，充分體現(xiàn)全面從嚴治黨要求，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī)，成為向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對全國人民的莊嚴承諾。
需要指出的是，原《準則》中對黨員領導干部提出的“8個禁止”“52個不準”并非“去無蹤”，很多內容作為“負面清單”，移入同步修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。
《中國共產黨紀律處分條例》，開列“負面清單”，“六大紀律”劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。原《條例》共3編、15章、178條、24000余字。修訂后的《條例》共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。對照《條例》修訂前后的內容變化，不難發(fā)現(xiàn)，新《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，作為“負面清單”，強調他律，重在立規(guī)。
這把突出政黨特色、黨紀特色和體現(xiàn)全面從嚴治黨實踐成果的“黨紀戒尺”，把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。其中，既做“減法”，刪除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復的內容，并以設定專門條款的方式實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接；又做“加法”，結合十八大以來管黨治黨實踐，納入黨中央強調的嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律以及落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”等內容。
《中國共產黨問責條例》從2016年7月8日起正式施行，作為第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)，首次全面聚焦黨內問責，劍指一些黨組織和黨的領導干部“不擔當、不負責，不作為、亂作為”的突出問題，為“有權必有責、有責必擔當、失責必追究”提供了強有力的制度保障。為規(guī)范和強化黨的問責工作奠定了制度性基礎，是全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的一個關鍵性制度籠子，是激發(fā)擔當精神、促進黨的事業(yè)發(fā)展的重要催化劑。
王岐山書記在十八屆中紀委六次全會上談到工作體會時說到：黨的十八大以來，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，中央紀委常委會邊學習思考、邊實踐感悟，越來越深刻地體會到：習近平總書記系列重要講話，是新的歷史條件下做好紀律檢查工作的思想武器和行動指南，必須把自己擺進去，聯(lián)系思想和工作實際，全面系統(tǒng)地領會，學思踐悟、見諸行動。
一是尊崇黨章，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)則和紀律約束，每一條都凝結著黨的建設的歷史經驗，是共產黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。全面從嚴治黨，首先要學習黨章、遵守黨章，關鍵是要堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠。無數(shù)案例表明，不正之風和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛才是“里”，根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領導弱化，管黨治黨失之于寬、松、軟。黨要管黨、從嚴治黨，要靠理想信念的引領，要靠黨規(guī)黨紀的保障，必須堅持高標準在前，以德為先、立根固本。這個“德”就是理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風。黨性教育是共產黨人的“心學”，是黨員正心修身的必修課。我們黨繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓崇德向善和遵規(guī)守紀相輔而行，在實踐中逐步深化了對管黨治黨規(guī)律的認識，那就是確立高標準毫不動搖，守住紀律底線一寸不讓，自律與他律結合，既發(fā)揮道德感召力，又強化紀律約束力。高標準和底線之間有很大空間，廣大黨員向著高標準努力，心存敬畏和戒懼，就能堅守紀律，永葆黨的先進性和純潔性。
二是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須堅持黨的領導、加強黨的建設?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標，又有戰(zhàn)略舉措，全面從嚴治黨是根本保障。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領導，必須毫不動搖地貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設之中。堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設，推進黨的建設必須堅持問題導向。當前，人民群眾對黨員尤其是黨員領導干部的作風和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，回應廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設有著豐富的內涵，全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部；黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。要準確把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系，明確內涵、厘清責任。全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織要切實擔負起主體責任，發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；紀委要堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責的定位，維護黨章、嚴明黨紀，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，確保黨的集中統(tǒng)一。
三是黨紀嚴于國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。全面依法治國是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，模范遵守國家法律是黨員必須履行的義務。在全面依法治國條件下，首先要解決管黨治黨靠什么的問題。法律是任何組織和個人必須遵守的底線。我們黨是肩負神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊性質和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀必然嚴于國家法律。如果混淆了紀律和法律的界限，把違紀當成“小節(jié)”，黨員不違法就沒人管、不追究，就會造成“要么是好同志、要么是階下囚”。把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，正是針對黨內法規(guī)中紀法不分的問題提出來的。全面從嚴治黨，要用嚴明的紀律管住全體黨員。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，是思想認識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。各級黨組織必須克服慣性思維，以紀律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時提醒，觸犯紀律就要立即處理。紀委決不能成為黨內的“公檢法”，執(zhí)紀審查決不能成為“司法調查”，要依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，真正把紀律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。
四是監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。紀律檢查機關的一切工作，都是圍繞黨在一個時期的中心任務開展的，必須從政治和全局上把握。懲前毖后、治病救人，是我們黨從豐富的實踐經驗和深刻的歷史教訓中總結出來的，紀委的職責定位、方式創(chuàng)新、作風轉變，都必須充分體現(xiàn)這個一貫方針。把查辦案件改為紀律審查、案件室規(guī)范為紀檢監(jiān)察室、案件線索改稱反映領導干部問題線索，都不僅僅是稱謂的變化，而是內涵的深化，體現(xiàn)了職能的轉變。接到問題反映就要同本人見面，談話函詢、及時誡勉，防止小錯釀成大錯；把握好“樹木”與“森林”的關系，治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”；對審查對象以“同志”相稱，從學習黨章入手，重溫入黨誓詞，喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶，所有這些，無不體現(xiàn)著嚴管就是厚愛、治病為了救人。全面從嚴治黨，要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。實踐“四種形態(tài)”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了，必須提高思想政治水準和把握政策能力，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。
五是黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。黨中央始終告誡全黨要經受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，防止精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭關乎人心向背、關乎黨的生死存亡，是最大的政治。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標任務就不能變。相對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的漫漫征程，全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠。腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權力都面臨被腐蝕的危險，執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。正風反腐、標本兼治，根本目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎，堅定廣大人民群眾對黨的信心和信任。永遠在路上，貴在開好頭。要以人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應，作為工作的根本標準，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實，用歷史、哲學和文化的思考支撐信心。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風、不搞運動，立足當前、謀劃長遠，認準正確方向，踩著不變的步伐，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭一步步引向深入。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢和主要任務。
十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以巨大的政治勇氣和堅韌不拔的毅力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，取得了突出成效，贏得了黨心民心。使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，但距離實現(xiàn)“不能腐、不想腐”尚需較長時間，反腐敗斗爭任重而道遠。習近平總書記在十八屆中紀委六次會議上強調，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。
在肯定成績的同時，也要冷靜清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題。從中央到地方，反腐敗協(xié)調小組職責定位不清晰，協(xié)調機構不完善，協(xié)調事項需進一步規(guī)范。有的法規(guī)制度不能完全適應新形勢下管黨治黨要求，需要進一步健全。有的黨組織和黨員領導干部，對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，對“保持政治定力、把握節(jié)奏和力度”理解不透徹；有的對把紀律和規(guī)矩挺在前面、實踐好“四種形態(tài)”認識不到位、思想有偏差，以法代紀的思維定勢尚未根本轉變；有的管黨治黨責任不落實，存在上面九級風浪、下面紋絲不動的現(xiàn)象；有的黨員領導干部不收斂、不收手，基層不正之風和腐敗問題依然嚴重。紀檢監(jiān)察機關在思想認識、理念思路、方法措施上，與全面從嚴治黨的要求還存在不少差距，有的監(jiān)督缺失、執(zhí)紀不嚴、問責不力；紀檢監(jiān)察干部在新形勢下存在著能力不足的危險，有的作風不實、律己不嚴，執(zhí)紀違紀的人和事時有發(fā)生。對此，我們要高度重視，切實加以解決。
從黨的十八大以來查處的中管干部違紀違法案件看，腐敗分子往往集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身。黨的十八大以來，黨中央反復強調領導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，但有的置若罔聞，搞結黨營私、拉幫結派、團團伙伙，一門心思鉆營權力；有的明知在換屆中組織沒有安排他，仍派親信到處游說拉票，搞非組織活動；有的政治野心不小，揚言“活著要進中南海，死了要入八寶山”；有的在其主政的地方建“獨立王國”，搞小山頭、拉小圈子，對黨中央決策部署陽奉陰違，為實現(xiàn)個人政治野心而不擇手段。
從中央第五巡視組反饋我省“回頭看”的情況，我省仍然存在黨的領導弱化，樹立“四個意識”、執(zhí)行政治紀律存在差距，對衡陽破壞選舉案舉一反三、正本清源不到位，一些干部存在“小圈子”問題；領導干部親屬子女違規(guī)經商辦企業(yè)、黨政機關辦企業(yè)等問題仍然存在，收受紅包禮金等問題尚未得到根治，消化超職數(shù)配備干部行動遲緩；全面從嚴治黨擔當不夠、落實不力，違反廉潔紀律問題突出，不收手不收斂、頂風違紀仍然明顯，傳媒系統(tǒng)等領域廉潔風險大，基層“雁過拔毛”腐敗多發(fā)；執(zhí)行選人用人規(guī)定不嚴格，用人導向問題仍是關注的焦點，存在帶病提拔、買官跑官等問題。從省紀委、省教育紀工委巡視、紀律審查、審計等方面通報的情況看，全面從嚴治黨不力、紀律松弛、“兩個責任”落實沒有到底到邊、“四風”問題暗地里遠未絕跡，在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制內和體制外勾結，權錢交易、權色交易、權權交易同在，利益關系錯綜復雜、盤根錯節(jié)，一些腐敗分子甚至結成了“共腐朋友圈”。更為嚴重的是，有些人搞官商勾結、上下勾連，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領導和黨的團結統(tǒng)一。發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題易發(fā)多發(fā)，工程基建、物資采購、人事任免，以及學術不端行為、科研經費管理、中小學校教輔材料等問題，在我們身邊還不同程度存在，有的還比較突出。雖然這些只是極少數(shù)，是支流，但嚴重損害學校形象，嚴重污染黨風政風、學風校風和教育政治生態(tài)。
在黨的十八屆中央紀委六次會議上王岐山書記明確2016年黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化標本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度，強化黨內監(jiān)督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗工作要求重點要把握好以下幾點：
第一，尊崇黨章，嚴格執(zhí)行準則和條例。
第二，堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底。
第三，實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。
第四，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
第五，標本兼治，凈化政治生態(tài)。
在中共湖南省第十屆紀委第八次全會上，湖南省委常委、省紀委書記傅奎要求2016年湖南黨風廉政建設和反腐敗工作主要從七大方面推進：嚴明黨的紀律和規(guī)矩，加強紀律建設；強化責任擔當，從嚴從實管黨治黨；堅持挺紀在前，加強和改進紀律審查工作；堅持不懈糾治“四風”，持續(xù)凈化政治生態(tài)；加強基層黨風廉政建設，整治和查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題；扎實推進巡視監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用；加強隊伍自身建設，打造紀檢監(jiān)察鐵軍。
省教育紀工委在2016年年初全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作視頻會議上傳達了下一步將進一步花大氣力來夯實高校黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎，堅持全面”、“從嚴”管黨治黨，從制度和權力運行上防范高校腐敗的隱患和風險，于4月中下旬接連下發(fā)了三個專項整治的文件，并要求每個月報送整治情況。6月14日省教育紀工委轉發(fā)了《中共教育部黨組、中央紀委駐教育部紀檢組關于高等學校踐行監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的指導意見》，要求推動全面從嚴治黨重大戰(zhàn)略部署在高等學校的貫徹落實，通過嚴明紀律把黨的領導落到實處，抓住關鍵少數(shù)，管住全體黨員，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果，讓踐行監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)工作在高等學校切實取得實效。新任省教育紀工委書記、駐省教育廳紀檢組組長曹世凱書記在7 月 21日全省高校三個專項整治工作調度會議上明確指出：不敢腐的震懾作用在高校還沒有完全形成，不能腐的制度制約還沒有完全建立起來，不想腐的心理防范之堤也還不夠牢實，高校不能成為全面從嚴治黨的“盲區(qū)”。8月初和8月25號教育廳專項整治辦又下發(fā)了兩個相關督促檢查文件。
今年下半年我校將繼續(xù)深入開展三個專項整治工作
今年以來，我校認真貫徹省委、省紀委、省教育紀工委一系列文件精神和工作要求，在校黨委的正確領導下，黨風廉政建設和反腐敗工作已經取得了一定成效，我們下一步將按照上級的要求，繼續(xù)認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，進一步深入開展三個專項整治工作。
（一）“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作內容
雁過拔毛式腐敗作為基層腐敗的典型表現(xiàn)形式，主要是指少數(shù)基層干部在資金分配、審批審核環(huán)節(jié)以及管理基層事務的過程中，濫用職權侵害群眾切身利益的腐敗行為。主要表現(xiàn)為在審批上級撥付的專項惠民資金過程中，利用在資金撥付、審核批準、經手管理、驗收項目、信息靈通等方面的職務便利，以貪污、挪用、截留、索取好處等方式，撈取非法利益，涉及金額不大，但危害不小。
重點查處和糾正發(fā)生在師生身邊、損害師生利益、師生及家長反映強烈的不正之風和腐敗問題：
1．整治各項教育惠民政策落實不到位問題。重點整治國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、師范生免費教育、勤工助學、貧困生補助、學費減免、“綠色通道”、就業(yè)補貼等教育惠民政策落實不到位問題。著力整治教育惠民政策信息不透明、程序不公開、審核不嚴格、管理不規(guī)范、發(fā)放不及時等問題，嚴肅查處滯留、截留、挪用、套取教育惠民補貼等違紀違規(guī)行為。（中南林科大案例）
2．整治違規(guī)收費、亂攤派行為。重點整治違規(guī)向學生收取補課費、校服費、試卷費、降溫保暖費、飲水費、教育基金等，向學生超標準收取伙食費、住宿費，強制學生購買教輔材料、不按規(guī)定代購、從代購中收取回扣，強制學生購買各類商業(yè)保險、搭餐住宿等問題。
3．整治違規(guī)招生、辦班及亂收費行為。重點整治招生錄取、轉學、轉專業(yè)過程中各種違紀違規(guī)行為；嚴肅查處借轉學、轉專業(yè)、重修、補修等名目亂收費行為；集中整治利用學校資源違規(guī)辦班、培訓、考級和向學生變相推銷書籍資料、商品和教輔材料行為。
4．整治“吃拿卡要”不正之風。嚴肅查處各部門及附屬單位教職員工在工作中濫用職權、吃拿卡要、欺壓師生等問題。
（二）“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作內容
“四風”問題：
一是形式主義，群眾反映最突出的是追求形式、不重實效，圖虛名、務虛功、工作不抓落實。
二是官僚主義，群眾最不滿意的是辦事推諉扯皮多，效率低下，不作為、不負責任。
三是享樂主義，基層和群眾反映最多的是一些領導干部安于現(xiàn)狀、貪圖安逸，缺乏憂患意識和創(chuàng)新精神。
四是奢靡之風，主要是條件好了，許多方面做過頭，大手大腳、鋪張浪費。
“陋習”問題：
是指有悖社會公德、貽害社會的不良習慣。常見的有生活陋習、語言陋習、婚禮陋習、迷信、賭博等。
重點整治當前黨員、干部隊伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、涉賭涉毒等方面的突出問題。
違規(guī)公款吃喝方面，重點整治：
1．在公務接待中違規(guī)飲酒以及勸酒、斗酒、酗酒、飲酒致人死亡等問題。
2．超標準公務接待，特別是將大額費用分多次報銷等弄虛作假行為。
3．用公款在私房菜館、農家樂等隱秘場所違規(guī)吃喝問題。
4．違規(guī)新建、改(擴)建單位食堂，或者搞豪華裝修、配置高檔家具和電器，在食堂搞超標準接待、奢侈浪費等問題。
5．違規(guī)以會議費、培訓費、辦公費、項目建設費等名義虛列公務接待費用，或假借接待等名義變相相互吃請。
6．用公款在單位食堂接待親屬和私人朋友，用公款報銷應由個人承擔的私人宴請費用。
違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利方面，重點整治：
1．領導小組辦公室、項目指揮部等臨時機構以工作獎金、生活補貼、交通補助、加班費等名義違規(guī)發(fā)放，特別是黨員領導干部在臨時機構以及所聯(lián)系項目、企業(yè)中違規(guī)兼職取酬問題。
2．以工會經費、黨費、團費、學會或協(xié)會經費、課題費、評審費、專家咨詢費、講課費、項目費等名義違規(guī)自行新設項目，或超標準、超范圍發(fā)放津補貼，或以明令取消的各類名目繼續(xù)發(fā)放津補貼或獎金福利問題。
3．將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津補貼等問題。
4．超標準超范圍繳存住房公積金、職工醫(yī)療保險、干部個人商業(yè)險和發(fā)放績效獎等問題。
違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜方面，重點整治：
不按規(guī)定報告婚喪事宜操辦情況，超標準、超范圍大操大辦婚喪喜慶事宜。
分期分批在不同地點操辦酒席，或不辦酒席只收禮金，或以聚會等名義違規(guī)操辦喬遷宴、升學宴、生日宴等問題。
3．借操辦婚喪喜慶事宜之機斂財，違規(guī)收受服務對象、下屬等非親屬人員禮品禮金問題。
4．將操辦婚喪喜慶事宜費用用公款報銷或由服務管理對象或其他利益關聯(lián)者承擔等問題。
違規(guī)收送禮品禮金方面，重點整治：
用公款送禮，在考核、檢查、督導評估、審批等公務中違規(guī)收送禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證等問題。
索取、接受或以借用為名占用管理服務對象以及其他可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、商業(yè)預付卡等問題。
借節(jié)假日之機違規(guī)收送可能影響公正執(zhí)行公務或明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、商業(yè)預付卡等問題。
4.縱容、默許配偶、子女及其配偶、父母等親屬及身邊工作人員違規(guī)收受禮品禮金問題。
5.利用現(xiàn)代物流快遞、微信紅包、電子禮券和以禮品冊、提貨券代替實物商品等隱秘手段違規(guī)收送禮品禮金問題。
參賭涉賭、吸毒涉毒方面，重點整治：
參與“帶彩”賭博活動，特別是聚眾賭博、挪用公款賭博、網絡賭博、出國(境)賭博等。
與服務對象、下屬等人員賭博，利用賭博進行利益輸送。
為賭博活動提供場所或其他便利條件、干擾阻撓查處賭博案件、為賭博活動充當保護傘等問題。
黨員干部之間或與企業(yè)老板等勾連在一起，形成“毒友圈”，聚眾吸毒等問題。
（三）湖南省高校黨風廉政建設突出問題專項整治工作內容
重點整治高校在“執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩不嚴、‘兩個責任’落實不力、違規(guī)基建項目建設、違規(guī)財務管理、違規(guī)選人用人、違規(guī)科研項目經費管理、違規(guī)持因私護照公費出國（境）、對學術不端行為監(jiān)管不力、辦學行為不規(guī)范、亂作為不作為、制度建設不健全、領導干部黨性觀念法律意識淡薄”等十三個方面存在的突出問題。
在執(zhí)行政治紀律不嚴、遵守政治規(guī)矩不力方面，重點整治：
1．政治立場不堅定。有的黨員干部缺乏共產主義遠大理想，黨的觀念不強，黨性修養(yǎng)不夠，對黨的政治理論和路線、方針、政策不學習、不研究、不領會，理想信念的根基不牢，在事關重大原則問題上立場不堅定，在大是大非面前旗幟不鮮明，喪失了基本的政治立場和黨性原則。
2．重大決策不執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行中央決策部署上，有的黨員干部精于搞上有政策、下有對策，耍“小聰明”、撥“小算盤”、打“擦邊球”，對自己有利的政策就貫徹落實，不利的就搞搪塞變通，有令不行、有禁不止。
3．組織原則不遵循。有的黨員干部熱衷于拉幫結派，以地域、同學、戰(zhàn)友以及出身、經歷劃界，立山頭、搞宗派、編“關系網”，搞團團伙伙、親親疏疏、利益輸送，把正常的同志關系扭曲成庸俗的人身依附關系，甚至搞“私人俱樂部”。
4．言辭論調與黨中央不一致。有的黨員干部在一些重大問題，特別是在一些涉及黨的路線、方針、政策和決議的重大問題上，信口開河、妄加評論，散布一些與黨中央不一致的論調，把聽來的小道消息當做“新聞”傳播，對社會輿論產生了錯誤導向。有的黨員干部工作中“愛國愛黨”，網絡發(fā)帖卻隨意制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，人格分裂，做“兩面人”。
5．當政治逃兵，面對錯誤言論與行為不亮劍、不抵制。有的黨員干部對社會上流傳的政治笑話、灰色順口溜不制止、不斗爭，對社會上的錯誤思潮、錯誤行為、錯誤傾向缺乏鑒別力、免疫力和抵抗力。有的黨員干部對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當政治逃兵，扮“紳士”、裝“深沉”，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。
6．黨管意識形態(tài)原則執(zhí)行不力。在“嚴把人才引進、學術交流、科研經費、學生資助、項目培訓中的紀律關”等方面執(zhí)行不到位、界入不及時。對課堂、報告會、研討會、論壇和校園網等宣傳思想陣地的監(jiān)管不力。有的黨員干部涉嫌給散布違背黨的理論和路線方針政策意見，以及制造傳播政治謠言、丑化黨和國家形象等言論者提供傳播舞臺。有的高校對涉外資金、涉外項目和涉外活動審批監(jiān)管不力。
7.其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
黨委主體責任缺失、黨建工作薄弱方面，重點整治：
1．管黨治黨意識不強。沒有把黨要管黨、從嚴治黨的政治責任擔當起來。重業(yè)務輕黨建，對黨建工作重視不夠，黨建工作運行機制和工作方法不適應新形勢新任務新要求。對黨員的教育和管理不嚴格，思想政治工作薄弱。對“兩個責任”的履行，沒有真抓實管真擔當；對頂風違紀行為沒有做到嚴查嚴糾嚴問責；對責任落實不到位導致本單位出現(xiàn)嚴重腐敗問題以及“四風”反彈回潮的，沒有嚴肅追究相應責任。
2．黨委書記履行“第一責任人”的責任不力。黨委書記為主抓、主動抓的意識不強；在履行領導責任、親自組織推動、當好廉政表率、管好班子帶好隊伍等方面存在不到位現(xiàn)象。
3．領導班子成員對“一崗雙責”履職不到位。對相關職能處室、二級院（系）負責人擔當分管責任、帶頭廉潔從政、履行管教職責等認識不到位，對黨建工作漠不關心，對分管的部門和單位黨建工作部署、推動、檢查、考核等都不夠主動，黨政齊抓共管的格局沒有真正形成。
4．支持紀委工作不夠。黨委把落實黨風廉政建設責任制看成是紀委的事情，只需“黨委掛帥、紀委出征”，沒有切實承擔起相應職責。對紀檢監(jiān)察工作和隊伍建設支持不力、保障不夠，特別是支持紀委查辦案件的力度不夠，有時甚至替違紀違法對象說情，壓案不查等。
5．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
紀委監(jiān)督責任落實不力，制約機制不完善方面，重點整治：
1．加強組織協(xié)調不夠。不能積極協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。對年度黨風廉政建設工作責任分解和檢查考核推動不力。在督促同級黨委研究重要問題、督促書記校長履行“第一責任”、督促黨委班子成員堅持“一崗雙責”、督促管理部門履行首次監(jiān)督責任等方面辦法不多、力度不夠。落實下級紀委向上級紀委報告工作制度不力。
2．強化監(jiān)督問責不力。監(jiān)督同級黨委領導班子成員落實黨風廉政建設責任制、遵守廉潔自律規(guī)定，對下級黨組織履行兩個責任，對黨員領導干部特別是主要領導干部履責用權情況等力度不夠。督促指導下屬單位及部門建立和實施廉政風險教育機制、處置機制、風險防控機制，以及權力運行監(jiān)督機制等不到位。對領導干部執(zhí)行重大事項報告制度不堅決。
3．紀檢監(jiān)察機構不健全、隊伍力量薄弱。不嚴格執(zhí)行《關于加強和改進高等學校紀檢監(jiān)察組織建設的意見》相關要求。干部配備與新規(guī)定相比存在較大差距。年齡、專業(yè)結構不合理，人員辦案辦信能力較差。
4．“三轉”工作推進不力。聚焦主業(yè)主責不突出，工作精力未有效轉移到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。部分高校紀委書記還分管其他業(yè)務工作。對“紀檢監(jiān)察部門是監(jiān)督的再監(jiān)督、執(zhí)紀的再執(zhí)紀”的定位不準確，存在把紀檢監(jiān)察部門當擋箭牌、保護傘等現(xiàn)象。
5．查辦案件意識不強，查處力度不夠，責任追究不嚴格。好人主義盛行，不敢較真碰硬，不敢監(jiān)管，不敢負責。長期不辦案甚至零辦案。存在對上級交辦的信訪件、督查督辦件不做調查、敷衍塞責等現(xiàn)象。
6．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
違規(guī)基建項目建設方面，重點整治：
1．不按規(guī)定報批、未批先建，擅自變更規(guī)劃，超計劃、超規(guī)模、超標準建設。
2．不按規(guī)定招投標。施工在前、招標在后；拆分項目自行招標或直接發(fā)包；附屬工程不招投標；以黨委會或校長辦公會議等名義內定施工單位，再由代理公司 “邀請招標”等。
3．項目施工與合同管理不規(guī)范，結算金額嚴重超預算。無可行性論證、投資預算、合同資料；施工單位無資質；無工程監(jiān)理或監(jiān)理形同虛設；中標結算改為據(jù)實結算，低價中標高價付款；結算價遠遠超過預算價等。
4．內部審計監(jiān)督缺位。隨意變更項目；與施工方勾結，送審金額高套定額、高套消耗子項目、多計工程量； “化整為零或聚少為多”等。
5．領導干部直接插手或委托其親屬、好友、下屬在招投標入圍、項目工程預決算、工程款支付、工程發(fā)包、材料定價等方面謀取利益等。
6．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
違規(guī)財務管理方面，重點整治：
1．私設“小金庫”。不嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，通過創(chuàng)收、侵占、截留、隱匿各種應交收入，不將資金納入財務統(tǒng)一核算，或通過虛列支出等方式套取資金設立“小金庫”等。
2．“三公經費”使用不規(guī)范。招待費用大幅超預算開支，用公款購買煙酒、土特產、禮品、購物卡和娛樂消費卡等。違規(guī)給校領導準安排“特支費”用于公務接待、交通補貼費。
3．違規(guī)公款旅游。是否存在以“學習考察”的名義，用公款組織教職工外出旅游等現(xiàn)象。
4．違規(guī)賺取學生教材差價款。
5．違規(guī)采購物資設備。
6．違規(guī)組織教職工集資。
7．報賬審核把關不嚴。對原始憑證審核把關不嚴，存在票據(jù)使用不合規(guī)、套取現(xiàn)金、虛列支出等問題；以虛假發(fā)票列支業(yè)務應酬費、慰問款、評審費等；用稅務代開發(fā)票報銷費用；以白條收據(jù)、過期發(fā)票報銷費用等。
8．國家獎（助）學金發(fā)放不規(guī)范。截留、延遲發(fā)放獎（助）學金；不按要求足額提取獎（助）學金等。
9．違規(guī)收費。違規(guī)收取學生住宿費、學費；以“捐贈”名義收取轉學轉專業(yè)等費用等。
10．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
違規(guī)選人用人方面，重點整治：
1．干部政策執(zhí)行不嚴格，干部選任等方面不講規(guī)矩、不講原則、違反程序、弄虛作假等。
2．不按民主推薦程序提任干部。提任干部沒有經過民主推薦程序；憑個人好惡、親疏用人；臨時動議提任干部等。
3．不按任職條件和要求選拔干部甚至帶病提拔干部。違反任職要求和年限規(guī)定提拔干部甚至帶病提拔干部；干部任用不公開、不公平，甚至個別干部使用無原則等。
4．破格提拔（含越級提拔）、受處分的干部影響期滿擬重新任用未按規(guī)定向上級組織部門報審。
5．超職數(shù)設置機構、配備干部。因人設崗；擅自調整機構職能，增設黨政內設機構；違規(guī)超職數(shù)配置干部等。
6．違規(guī)進人。不按要求進行公開招聘，違規(guī)降低標準進人；針對特定招聘對象“量身定制”招聘條件，搞“蘿卜招聘”；超編制照顧性進人；人員調入程序不規(guī)范等。
7．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
違規(guī)科研項目、經費管理方面，重點整治：
1．編制虛假材料申報騙取科研立項和結題。
2．違規(guī)使用科研經費。超范圍使用科研經費；使用虛假票據(jù)或虛假列支學生勞務費套取科研經費；違規(guī)列支或違規(guī)發(fā)放補貼、獎金等。
3．科研及財務部門對科研項目及經費使用管理不嚴。
4．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
對學術不端行為監(jiān)管不力方面，重點整治：
1．在學術論文和著作撰寫、發(fā)表、出版過程中，抄襲剽竊、弄虛作假等。
2．在職稱和各類項目申報過程中，材料“注水”，騙取職務、項目、課題和經費等。
3．在職稱和項目評審過程中，徇私舞弊、內幕交易等。
4．監(jiān)管不力、不敢擔當、不負責任。業(yè)務管理部門、監(jiān)督部門和有關領導把關不嚴，沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。有的明知其弄虛作假、違紀違規(guī)，卻在審核審批過程中“一路綠燈”等。
5．對群眾反映和上級督辦的學術不端問題，不認真查處、不嚴肅追責等。
6．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
持因私護照公費出國（境）方面，重點整治：
1．持因私護照出國執(zhí)行公務。
2．因公出國（境）沒有按照有關要求報審。
3．公款報銷因私出國（境）費用。
4．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
辦學行為不規(guī)范方面，重點整治：
1．不認真貫徹執(zhí)行中央、省委和教育行政部門的教育方針、政策、法規(guī)，違規(guī)辦學等。
2．以合作辦學的名義，向學生收取高額企業(yè)委培費、就業(yè)費，并與合作單位按比例分成；違規(guī)招收寄讀生，違規(guī)辦理“單招”手續(xù)和轉學手續(xù)，擾亂招生秩序等。
3．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
亂作為、不作為、不善為方面，重點整治：
1．有權任性，毫不收斂。無視黨紀法規(guī)，膽大妄為。違規(guī)經商入股，違規(guī)兼職取酬，違規(guī)發(fā)放福利、購買公車，公款娛樂消費、收受禮品，甚至利用職務便利收受賄賂等。
2．欺上瞞下，弄虛作假。鉆政策“空子”，打“擦邊球”，甚至“闖紅燈”，違規(guī)謀求私利而置制度、規(guī)定于不顧。有的虛列項目、假造數(shù)據(jù)騙取上級政策、資金、項目等支持。
3．不執(zhí)行民主集中制。獨斷專行，搞“一言堂”；對重大問題不按規(guī)定上會集體研究，而是個人簽字表態(tài)；搞“家天下”，違規(guī)把親友安排在重要崗位上；在新校區(qū)建設中，以指揮部的名義替代黨委集體決策；重大事故不報告、封鎖消息，采取統(tǒng)口徑、亂定性、高補償?shù)姆绞教幚韱栴}等。
4．盲目決策。違反規(guī)定程序和有關要求，不遵循教育發(fā)展的內在規(guī)律，不切實際制定發(fā)展規(guī)劃，瞎指揮、亂拍板，盲目決策，導致公共資源浪費，群眾利益受損。
5．工作漂浮，為官不為。領導干部深入調查研究不夠；不思進取，改革的銳氣不足、力度不夠，對于一些難啃的硬骨頭，辦法不多、效果不太理想；新官不理舊事，一套班子一套思路，抓落實只限任期內，人為造成“爛尾工程”，導致矛盾積深；未到點退休就“放馬南山”，不管不問，得過且過，做“太平官”。
6．不負責任，不敢擔當?；乇苊?，遇到問題繞道走，遇到問題不敢較真碰硬，不堅持原則，怕得罪人；對干部的監(jiān)管失之于寬、失之于松，失之于軟。
7．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
制度不完善、體系不完備、執(zhí)行不到位方面，重點整治：
1．制度性文件較多，管用可行的制度不多，且沒有隨著新形勢的發(fā)展及時修訂完善。制度建設嚴重滯后。
2．有關干部選拔、黨員管理以及黨務校務公開、“三重一大”集體決策、“三個不直接分管”、“末位表態(tài)”等關鍵性制度尚未建立或修改完善。
3．制度制定過程中存在照抄、照搬、照轉現(xiàn)象，缺乏針對性和可操作性。
4．制度缺乏相應的配套措施和程序性規(guī)定，缺乏跟蹤監(jiān)督、責任追究、問效評價。
5．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
領導干部黨性觀念不強、法律意識淡薄方面，重點整治：
1．不重視黨性修養(yǎng)，理想信念迷茫、精神缺鈣，“三觀”的“總開關”擰得不緊。不注重政治理論學習，政治敏銳性不強，沒有嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。有些甚至公開或通過微信、QQ等平臺散布一些違背黨性原則的言論。
2．大局觀念不強，存在本位主義、實用主義思想，貫徹執(zhí)行上級決策部署打折扣、做變通、搞選擇。
3．宗旨觀念、公仆意識淡薄，考慮個人得失較多，關心群眾、關心集體不夠。
4．法律意識淡薄，不學法，不懂法，分不清違紀與違法、罪與非罪的界限。
5．對黨紀法規(guī)缺乏應有的敬畏之心，法律觀念淡薄，認為黨紀國法是用來約束別人的，不僅沒有帶頭遵紀守法，反而以身試法、徇私枉法。
6．其他發(fā)現(xiàn)或處理的問題。
三、結束語
同志們，學校黨風廉政建設和反腐敗工作光榮而艱巨，我們要向中央看齊、向省委看齊，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面貫徹落實中央、省委、省紀委、省教育紀工委的決策部署，勇于擔當，堅守人民立場，努力做好“四講四有”合格黨員，用行動詮釋對黨和人民的忠誠。堅持不懈營造我校風清氣正的育人環(huán)境，為學校事業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治保障。
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